2月5日，由國家市場監(jiān)督管理總局主管的《市場監(jiān)督管理》雜志刊發(fā)天津經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局署名文章《關(guān)于簡易程序是否適用自由裁量問題的思考》。本次是天津經(jīng)開區(qū)連續(xù)五年在該國家級期刊發(fā)表文章，展現(xiàn)了天津經(jīng)開區(qū)在法治建設(shè)方面取得的顯著成果。

《市場監(jiān)督管理》是市場監(jiān)管總局主管的國家重點學(xué)術(shù)期刊，專注研究市場監(jiān)管重、熱、難點工作，對行政執(zhí)法具有指導(dǎo)性意義。

2024年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，要求把服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，天津經(jīng)開區(qū)嚴格貫徹文件精神，在一起簡易程序案件中，作出從輕處罰200元的決定，切實減輕市場主體經(jīng)濟負擔(dān)，進一步維護市場公平秩序，營造良好營商環(huán)境。《關(guān)于簡易程序是否適用自由裁量問題的思考》從本案出發(fā)，舉一反三，對案件處罰情形開展關(guān)于簡易程序自由裁量適用的探討，分別對不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四種裁量情節(jié)的簡易程序適用進行了分析討論，為服務(wù)型執(zhí)法提供了理論支持，獲得市場監(jiān)管總局的認可。

近年來，天津經(jīng)開區(qū)深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，積極開展綜合行政執(zhí)法改革，目前已形成“業(yè)務(wù)+執(zhí)法”的雙重監(jiān)管模式，將分散在多個科室的行政執(zhí)法職能有效整合，組建為一支高效專業(yè)的綜合行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍的“跨界融合”。為進一步提升區(qū)域綜合行政執(zhí)法水平，經(jīng)開區(qū)針對執(zhí)法人員開展各類綜合培訓(xùn)，在提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式執(zhí)法辦案能力的同時，為執(zhí)法人員搭建了將理論創(chuàng)新應(yīng)用于實踐服務(wù)的廣闊平臺，助力理論創(chuàng)新成果在區(qū)域落地生根。

在綜合行政執(zhí)法改革模式下，該篇論文的作者由法制審核人員“轉(zhuǎn)型”為網(wǎng)格執(zhí)法人員，憑借扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法工作實踐，已形成多篇高質(zhì)量實務(wù)論文并在國家級媒體上發(fā)表，其學(xué)術(shù)成果得到了行業(yè)內(nèi)的認可，在一定程度上促進了相關(guān)政策的制定和完善，為深化綜合改革提供了寶貴的理論支撐和實踐參考。

下一步，天津經(jīng)開區(qū)將秉持“監(jiān)管+服務(wù)”的理念，持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，在提升監(jiān)管針對性和服務(wù)及時性的同時，以科學(xué)合理監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境，保護市場主體不因“小錯”影響發(fā)展，為經(jīng)營主體提供容錯支持和發(fā)展空間，營造更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)各類市場主體健康發(fā)展保駕護航。